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中共广西壮族自治区交通运输厅党组关于自治区

2021-04-08 06:35

  根据自治区党委统一部署, 2016 年 12 月 7 日至 2017 年 1 月 20 日,自治区党委第一巡视组对自治区交通运输厅进行了专项巡视。 2017 年 3 月 3 日,自治区党委第一巡视组向我厅党组反馈了专项巡视意见。 根据《中国党内监督条例》和《中国巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  在自治区党委召开中央第三巡视组对广西巡视 “回头看”反馈意见整改动员部署大会和自治区党委第一巡视组对自治区交通运输厅专项巡视反馈意见后, 厅党组坚决贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,认真学习领会习总书记系列重要讲话和关于巡视工作的重要讲话精神,紧紧围绕中央和自治区党委政治巡视要求,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,坚决做到真认账、不推诿,真反思、不敷衍,真整改、不回避,把巡视整改作为厅党组近期工作的重中之重,认真部署,扎实推进。整改两个月间,厅党组共召开党组会议 5 次、专题民主生活会 1 次、理论学习中心组集体学习 1 次,召开交通运输系统整改动员部署大会 1次,研究部署、统筹推进巡视整改工作。厅党组坚持问题导向,从自身改起,层层压实责任,以“钉钉子”和“啃硬骨头”的精神,在条条要整改上集中发力,在件件有着落上狠抓落实,切实把巡视反馈意见指出的问题逐条逐项深入扎实整改。

  (一)厅党组以上率下,坚决统一思想认识。 自治区党委召开中央第三巡视组对广西巡视 “回头看”反馈意见整改动员部署大会和 自治区党委第一巡视组到自治区交通运输厅召开专项巡视反馈会后,厅党组于 2 月 27 日、 3 月 3 日两次召开厅党组会议, 3 月 11 日召开专题民主生活会,认真学习领会习总书记关于巡视工作重要讲话精神 和自治区党委彭清华书记在中央第三巡视组对广西巡视 “回头看”情况反馈会议上的讲话及整改动员部署大会上的讲话 ,逐条分析梳理中央巡视 “回头看”和自治区党委第一巡视组反馈的问题。厅党组成员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把巡视整改作为一项重大政治任务,坚决把抓好巡视整改作为向党中央看齐的具体行动,自觉把巡视整改与学习贯彻习总书记系列重要讲话精神、贯彻落实中央和自治区重大决策部署结合起来,与落实全面从严治党要求、加强全区交通系统党的建设结合起来,与交通运输各项业务工作结合起来,提高政治站位,主动担责,深挖思想根源,增强了落实巡视整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

  (二)加强组织领导,明确责任分工。 厅党组成立了巡视整改工作领导小组,厅党组书记、厅长潘巍同志任组长,厅党组副书记、副厅长李小林同志和厅党组成员、驻厅纪检组组长、正厅级员秦邦元同志任副组长,厅党组其他成员、厅机关相关处室负责人及厅直属各单位党委(总支)书记为领导小组成员。 领导小组下设办公室,具体负责巡视整改工作的组织协调和落实。 厅党组书记、厅长潘巍同志认真履行整改第一责任人的责任,亲自组织研究制定整改方案,带头认领责任,带头整改落实。 厅党组成员充分发挥示范带头作用,主动认领任务,与分管部门和分管单位同志谈心谈话、分析原因、研究措施、提出要求,认真抓好分管范围整改工作。 厅直属各单位相应成立以党组织负责人为组长的领导机构,负责组织领导本单位的整改工作。 厅机关相关处室和直属各单位党组织负责人承担本部门、本单位巡视整改第一责任人责任,指定专人负责联络协调。全系统上下形成了主要领导亲自抓、分管领导督促抓、职能部门具体抓,级级传导压力、层层推进落实,自上而下、覆盖全面的整改工作机制。

  (三)坚持问题导向,周密制定整改方案。按照自治区党委巡视组 “条条要整改、件件有着落”的要求, 3 月 3 日,厅党组会议逐条梳理了反馈的问题,形成了初步整改清单。 3 月 11 日,厅党组会议研究通过了《自治区交通运输厅党组落实中央第三巡视组对广西巡视 “回头看”反馈意见整改方案》和《自治区交通运输厅党组落实自治区党委第一巡视组对自治区交通运输厅党组专项巡视反馈意见整改方案》,针对专项巡视反馈的四方面 12 个突出问题,经过反复研究、深入分析,细化分解为 27 个具体问题,提出 63 项整改措施,逐一明确整改时限、责任领导、责任部门、责任人,形成了问题清单、责任清单、任务清单。 3 月 13 日以厅党组文件正式印发。在此基础上,厅机关各责任部门对号入座,建立了整改台账, 直属各单位对照整改方案研究制定了实施细案,并 建立了整改台账。

  (四)严格标准要求,务求整改实效。作为整改第一责任人,潘巍同志认真履行职责,通过召开党组会、专题民主生活会、中心组集体学习等多种形式,从抓整改方案制定入手,一直到部署实施、制度配套、督查落实。厅党组成员坚持严督实导、全程参与、亲力亲为。 3 月 6 日厅党组召开交通运输厅系统整改动员部署大会,以视频会议形式 “一竿子插到底”,向全系统各级党组织和全体干部职工进行落实中央第三巡视组对广西巡视“回头看”和自治区党委第一巡视组专项巡视反馈意见整改动员部署。之后,厅直属各单位根据各自的具体整改任务分别召开动员部署会议,做到层层动员部署、层层压实整改责任。 厅巡视整改工作领导小组办公室建立整改全程跟踪督导机制和整改销号制度,实行对账销号,确保各个问题得到从严、从细、从实、从紧全面有效解决。

  厅党组坚决落实政治巡视的要求,认真对照自治区党委第一巡视组专项巡视反馈意见,逐项逐条进行认真整改,推动问题整改落地见效 。

  ( 1 )关于厅党组缺乏全系统党建工作一盘棋的意识,存在重机关、轻基层现象问题的整改。

  一是建立党建工作责任制。印发了《厅党组关于落实党建工作主体责任工作的实施方案》,从强化对党建工作责任制的认识、细化明确党建工作责任清单、健全完善工作机制、加强综合考核评议等四个方面,从严从实落实基层党建工作责任。

  二是强化抓党建的主体意识和责任意识,进一步加大主体责任的压力传导力度。召开党组会对 2017 年党建工作要点、理论学习计划、党风廉政建设工作要点、意识形态工作领域工作方案、党风廉政建设责任实施办法等一系列党建和党风廉政建设工作进行了专题研究,并印发直属各单位贯彻执行。召开了由各直属单位党委书记、纪委书记和厅机关各党支部书记参加的 2017 年党的建设暨党风廉政建设工作会议,总结了 2016 年党建工作并对 2017 年党建工作进行部署。

  三是带头落实党建工作责任制。 厅党组成员及机关党支部书记 落实党建责任制述职评议考核制度 已经拟定,将印发直属各单位党组织贯彻执行。

  厅直属机关党委与相关未理顺党组织关系的单位积极向地方党委组织部门沟通协调。目前已取得实质性进展,基层党组织管理体制基本理顺。

  ( 3 )关于各级党组织对党建工作重视不够,对党建工作研究少、部署少问题的整改。

  一是厅党组 带头落实党建工作责任制。按照自治区党委 2017年工作要点任务分解的要求,厅党组2月召开会议对2017年党建工作进行了专题研究,印发了2017年党建工作要点、理论学习计划、意识形态工作领域工作方案、党风廉政建设工作要点、党风廉政建设责任实施办法等一系列文件,4月份还制定了《厅党组关于落实党建工作主体责任工作的实施方案》,对夯实责任传导压力、完善机制强化保障、严格考评强化运用等方面提出了明确要求,进一步强化抓党建的主体意识和责任意识,形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责、层层抓落实纵向到底的党建工作责任体系。

  二是加强对直属单位党建工作的督促指导。厅党组书记和成员分别约谈了直属 6个单位的党政主要领导,传达巡视组反馈意见和工作建议,欧洲杯!责成相关单位党组织即知即改、立行立改,3月底前召开本单位党建工作专题研究会,加大党建主体责任的压力传导力度。3月1日厅直属机关党委召开了由各直属单位党委书记、纪委书记和厅机关各党支部书记参加的2017年党的建设暨党风廉政建设工作会议,总结了2016年党建工作并对2017年党建工作进行部署。截至 3月底,厅直属6个单位党委(总支)已经按照要求召开本单位党委(总支)专题党建工作研究会,并召开了本单位2017年度党建和党风廉政建设工作会议,分析单位党建和党风廉政建设工作面临的形势,部署了重点工作。

  三是进一步修改完善交通运输厅直属各单位和厅机关各处室共性指标及考核标准,进一步细化党建和党风廉政建设工作各级指标、分值和评分标准,进一步推动党建和党风廉政建设工作得到有效落实。

  ( 1 )关于有的党员领导干部 “一岗双责”意识不强,履行“一岗双责”不主动不到位,一些基层党组织没有发挥领导核心作用等问题的整改。

  一是厅党组于 3 月 11 日召开专题民主生活会,剖析原因,开展批评与自我批评,主动认领并承担问题责任,制订整改措施,严格抓好落实。

  二是制订了约谈工作方案,明确谈话对象、谈话内容、谈话方式、谈话时间等具体要求,进一步促进党的建设和党风廉政建设向纵深发展。 2016年12月以来,厅党组成员分别约谈厅直属单位主要领导和厅机关各处室主要负责人共计54人次。

  ( 2 )关于有的党组织对单位的重大事项没有起到把关定向作用问题的整改。

  一是厅党组修改完善《自治区交通运输厅党组工作规则》,增加了党组会议责任清单。直属各单位党组织均分别制定完善党组织工作规则和会议责任清单。

  二是把直属单位党组织领导班子落实民主集中制情况作为厅党组巡察工作的重要内容,强化民主集中制的贯彻执行。 2016年下半年和2017年3月,厅党组组织巡察组对厅直属10个事业单位开展了巡察。

  三是对巡察发现的问题,厅党组在所在单位进行了原汁原味的反馈,同时在交通运输厅系统内进行了通报。

  ( 3 )关于一些基层党组织领导对党建工作业务不熟悉,对分管部门和领域内的党建工作不想管、不敢管、不会管问题的整改。

  一是建立党务培训工作常态化制度, 分级、分批、分层次开展党务干部培训,有计划选派人员参加上级组织的学习培训班,提升管党务党能力水平。 4月17日至19日,厅党组在南宁市委党校举办了一期领导干部和党务、纪检监察干部培训班,全厅205名党员干部参加了培训,提高了管党治党的责任意识。今年6月份还将举办一期党务干部业务培训班,进一步提高党务干部的业务工作水平。

  二是强化对基层党组织建设的检查指导。督促各级党组织按照党组织建设 “五个好”标准,对基层党支部进行分类定级,对于一些党员人数较少、分散且流动较性大,组织领导弱化涣散的党支部进行调整、合并、撤销,选齐配强支部班子,不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

  三是对因不想管、不敢管、不会管造成党组织执行力弱化的单位党组织班子进行了调整。

  一是厅直属机关党委建立直属各单位党组织换届情况台账,加强对直属各单位党组织换届情况的督促监控,对到期换届的党组织及时提醒。

  二是厅直属机关党委下 发通知,要求直属各单位于 2017 年 3 月底前对所属党总支(支部)按期换届情况进行全面排查,对排查出来没有按期换届的基层党组织,按照统筹安排、分级负责的要求,逐一查明情况、分析原因、分类指导,督促各级党组织抓紧对所属基层党组织换届的部署安排,并按照规范流程指导做好换届工作。截至 2017 年 4 月 20 日,没有按期换届的基层党组织均已完成换届工作。

  ( 2 )关于基层党组织对发展党员工作重视不够,缺乏积极性主动性问题的整改。

  一是认真落实《中国发展党员工作细则》,督促各级党组织加强对入党积极分子的培养、教育和考察。

  二是修改完善党建绩效考评办法,建立健全基层党组织年度发展党员工作制度,并纳入党建工作责任制考评内容。

  一是按照《关于中国党费收缴、使用和管理的规定》要求,协调厅办公室财务设立了党费专户。

  二是根据《自治区直属机关工委关于进一步规范党费工作的通知》要求,结合实际制订了《自治区交通运输厅直属机关党委党费收缴、使用和管理暂行办法》,进一步规范党费收缴、使用、管理工作。

  一是指导、督促到期没有及时换届的基层党组织,在 2017年4月底前完成了换届工作。

  二是要求直属各单位,按照《中国党和国家机关基层组织工作条例》规定的相应比例要求,配备机关专职党务工作人员。

  一 是将党务干部培训纳入干部教育培训工作计划,同计划同落实,增强党务干部工作能力。同时制订了 2017 年度党务干部培训计划。

  三是加大党建督促检查指导力度,形成半年组织交叉检查一次,年终综合考评党建工作机制。

  一是厅党组组织对厅直属所有纳入预算单位进行了 2017 年部门预算党建工作经费安排情况调查。

  二是根据调查结果,厅党组研究同意, 2017 年部门预算计划追加和调增党建工作经费。

  三是制定并印发了《自治区交通运输厅机关党委党建工作经费管理暂行办法》,建立了党建经费保障制度机制。

  一是 严格执行党组织议事规则。进一步明确厅党组和基层各级党委(总支)在 “三重一大”决策中的把关作用,更好地发挥各级党组织的领导核心作用,全面提高民主集中制工作规范化、制度化、科学化水平。

  二是抓好民主集中制的贯彻落实。把民主集中制执行情况列为厅党组对直属单位巡察的一项重要内容。制订了 2017年度巡察工作计划,分期分批对直属单位开展巡察工作。

  3 月,厅党组和直属二层 6 个单位党委(总支)及其直属各单位党委(总支)分别召开了专项巡视反馈意见整改专题民主生活会,各级领导班子成员认真剖析原因,开展批评与自我批评,主动认领并承担问题责任,制订整改措施,严格抓好落实。今后,将严格按照 中共中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和《广西县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》的要求,进一步规范各级领导班子民主生活会。

  一是加强业务培训。及时将自治区党委组织部《关于严格规范党支部组织生活的指导意见》转发到直属各单位党组织、厅机关各党支部并进行解读,使各党支部充分掌握 “三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、谈话谈心、党员活动日、领导干部双重组织生活等党内生活制度具体要求和做法,切实增强组织生活的政治性、时代性、原则性和战斗力。

  二是加强指导检查。结合巡视整改,对直属单位党组织落实 “三会一课”情况进行了一次检查,对未完成规定动作的党组织 进行问责 。

  三是进一步严格规范党内组织生活。按照有关规定,对各级党组织党内政治生活制度落实情况进行专项检查,及时发现问题,及时纠正存在问题。

  一是把《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》印发给每一名厅管处级干部,组织他们认真学习。

  二是监督厅管处级干部严格按规定报告个人有关事项,对 2017 年年初填报的个人有关事项报告表,人事处安排专人逐项审核,及时发现问题,规范填报个人事项。

  三是在 5 月底前举办的 2017 年处级干部理论轮训班,安排《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》专题学习,进一步提高认识,强化忠诚意识。

  四是严格贯彻执行《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,按规定严肃处理不如实填报的人员。

  一是 已经修改完善党风廉政建设责任制,明确规定党组(党委、总支)每年专题研究党风廉政建设问题 2 次以上。

  二是加强对直属单位党组织落实党风廉政建设责任制情况的检查,明确规定厅直属机关党委每年对直属单位的检查不少于 2 次。

  一是 2017 年 3 月进行了一次直属单位纪检机构、纪检人员配备情况的调查摸底,掌握了实情。

  二是厅党组专门下发文件,明确直属单位的纪委书记不再分管行政工作,聚焦主业;原来没有设立,但具备条件的单位要设立独立的纪检监察机构,暂时还不具备条件的单位,要明确专职纪检监察干部。

  四是建立常态化的培训机制,加强纪检监察干部业务培训。 2017 年 4 月 17 日至 19 日,厅党组在南宁市委党校举办了一期领导干部和党务、纪检监察干部培训班,邀请区纪委机关相关处室领导授课。

  一是驻厅纪检组对执纪审查力度不够的相关纪检机构进行排查研究,就各自存在的问题约谈了相关单位党组织负责人。

  一是责成相关单位,排查 2015年以来问题线索办理情况。约谈相关单位党组织负责人、纪委书记,进一步督促“两个责任”落地生根,特别要求纪检监察机构要聚焦主业主责,加大纪律审查力度。

  一是 2017 年 4 月给予 1名犯受贿罪的原厅工作人员开除党籍、开除公职处分。

  二是厅党组决定对执纪问责工作存在突出问题的单位主要领导、相关责任人严肃问责。

  4、关于一些职能管理部门在规划、设计、评审、变更、验收以及企业信用等级评定等工作中存在廉洁风险问题的整改。

  一是 严肃监督执纪问责,保持惩治腐败高压态势,严肃查处涉嫌利用职权谋取私利,违反廉洁纪律、工作纪律案件,持续形成震慑。 2017 年 4 月厅党组给予涉嫌严重违纪的 1名处级干部免职处理。

  二是加强廉政风险防控,厅机关各处室和直属各单位开展了廉政风险点排查活动,并根据排查结果修改完善了廉政风险防控手册。厅机关纪委重点对担负有规划、设计、评审、变更、验收以及企业信用等级评定工作的职能部门和单位进行廉洁风险排查。厅机关计划 5 月份组织党员领导干部到监狱听取犯人现身说法、到廉政建设教育基地参观学习,进一步增强党员干部的政治觉悟和廉政意识。

  三是结合第一季度党建工作安排,机关各党支部书记分别对本支部党员进行了提醒谈话,并上了廉政专题党课。

  一是加强对组织人事干部和领导干部对《领导干部选拔任用工作条例》的学习培训。 3 月下旬举办了一期直属单位人事干部业务培训会,全系统的人事部门负责人和主办人员共 86 人参加了培训。厅党组在 5 月 8 日至 19 日举办两期处级干部理论轮训班,把《领导干部选拔任用工作条例》作为一个专题进行辅导。

  二是巡视整改期间,对直属各单位选拔任用干部工作情况进行了核实,对部分单位,全面核查党委会议和班子会议原始记录,逐项查清了具体问题。

  三是厅党组研究决定,凡是到会党委委员未达到规定比例的会议,形成的干部任用决定,一律无效,取消任用决定。

  一是完善厅党组成员下基层调研相关制度。目前,已完成修订《广西壮族自治区交通运输厅领导干部下基层调研工作制度》,明确规定领导干部调研时间、调研范围、调研内容。并在此基础上制订了 2017 年厅党组成员下基层调研工作计划,明确厅党组成员联系点单位和具体联系形式,确保厅党组成员下基层调研指导工作不虚、不空。

  三是开展厅机关作风效能整治活动,突出群众观念、服务基层理念。 2017年5月至6月进行集中整治,分自查自纠、督查整改、总结提升三个阶段实施。下一步,将广泛收集社会大众对厅机关作风效能建设的意见和建议,开展督查整改。

  一是结合自治区人力资源和社会保障厅、财政厅关于处理区直事业单位违规发放绩效工资问题的通知要求,在厅直属各单位开展了 2013 年至 2016 年发放绩效工资情况的自查自纠。

  二是按规定清退违规发放的津补贴。 通过自查自纠,直属各单位 2016 年违规发放的津补贴 已经基本清退完毕 。

  二是对 2016年 典型违规违纪案件进行了通报。通报了一批因工作失职、违反职业道德、违反工作纪律、违反中央八项规定精神、违反廉洁纪律、财经纪律等受到党纪政纪处分的典型案件。

  一是厅机关服务中心借用直属企业小汽车相关费用,将在 2017 年下半年通过财务预算给予补偿。

  经过两个月的努力,自治区党委专项巡视反馈意见整改工作取得重要阶段性成果,但也存在一些问题:由于整改工作时间紧、任务多,问题复杂程度和整改时限要求各不相同,有的进展较快、成效明显,有的进展稍缓,还需要一定时间才能显现成效。下一步,我们将在自治区党委巡视工作领导小组、自治区巡视办、自治区党委第一巡视组的领导和指导下,严格对照巡视反馈意见要求,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,坚持不懈抓好自治区党委专项巡视整改落实工作。

  (一)继续落实整改责任。厅党组将遵循政治巡视要求,牢固树立 “整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,始终把整改责任扛在肩上、抓在手上,进一步加强对自治区党委专项巡视整改的组织领导,坚持目标不变、力度不减,以严的标准、实的作风、铁的纪律继续抓好后续整改工作。继续督促厅机关各处室、直属各单位增强政治意识,强化责任担当,深化问题整改。进一步严明整改纪律,加强监督检查,对不按要求进行整改、不按时完成整改任务以及整改不力、进展缓慢的,严肃批评、限期整改、追究责任。

  (二)持续推动整改落地。整改方案明确规定了整改任务措施、完成时间节点,厅党组将持续推动落实。对 4 月底已经完成的整改任务、取得的阶段性成果,进行客观评估,强化巩固提升,坚决防止问题反弹回潮。对今年上半年、今年年底前完成的整改工作,对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求,纳入对各单位党组织落实主体责任述职评议考核,紧盯问题不放,持续跟踪问效,稳步推进落实。对需要长期坚持的整改项目,尤其是对党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败斗争等问题,持续用力,深整实改。

  (三)着力健全长效机制。坚持综合施策、标本兼治,吸取教训、举一反三。今年交通运输厅系统各级领导班子年度民主生活会将把巡视反馈 4 个方面问题及整改情况作为重点剖析内容,深入查摆,进一步巩固整改成效。在近期制定实施一批整改制度规定的基础上,有针对性地建章立制,组织开展中央和自治区党委近年来制定出台的重要党内法规执行情况监督检查,对不认真执行制度、搞变通、打折扣的严肃批评教育,情节严重的严肃追究责任,更好发挥制度效力,推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。

  (四)统筹促进各项工作。坚持把推动自治区党委专项巡视整改同贯彻落实习总书记对广西工作的重要指示精神结合起来,同贯彻落实党中央、自治区党委重大决策部署结合起来,同实现自治区交通运输基础设施建设跨越发展、推进 “四个交通”建设结合起来,以问题整改促进全区交通运输系统改革发展稳定各项工作,提升综合交通运输供给能力和服务品质,不断开创交通运输建设改革发展的新局面,为实现营造“三大生态”、实现“两个建成”,谱写建党百年广西发展新篇章提供坚强保证 , 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  欢迎广大干部群众对专项巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电线 ;邮政信箱:南宁市新民路67号广西壮族自治区交通运输厅人事处,邮编530012;电子邮箱:。